扎实推进乡村全面振兴

日前，中央一号文件正式向社会公布。在国务院新闻办公室2月24日举行的新闻发布会上，中央金融办负责日常工作的副主任、中央农办主任韩文秀说，过去一年，我们克服了严重自然灾害等不利影响“三农”这项工作取得了显著成绩。今年中央一号文件锚定推进乡村全面振兴、建设农业强国的目标对当前和今后一个时期意义重大“三农”工作已经系统部署。

中央一号文件稳“三农”在工作部署的总体格局基础上，将深化农村改革贯穿全篇，总体框架可以概括为“两个持续、四个着力”两个持续”就是不断增强粮食等重要农产品的供应保障能力、继续巩固和扩大扶贫成果；四个着力”就是重点拓展富民的县域产业、着力推进农村建设、着力完善乡村治理体系、着力完善要素保障和优化配置的体制机制。

保障粮食安全

粮食安全是重中之重。韩文秀介绍，去年，中国 中国粮食和重要农产品产量稳步增长，全年粮食产量再创新高，实现了1.4万亿斤，大豆产量保持在2000万吨以上，“米袋子”更满，“菜篮子”更加丰富，各种农产品供应充足。今年中央一号文件继续把保障国家粮食安全放在首位，要不断增强粮食等重要农产品供给保障能力，牢牢把握粮食安全主动权，把饭碗端得更稳更牢。

动员农民和农民种粮积极性是保障国家粮食安全的重要举措。去年以来，部分农产品价格低迷，部分品种价格大幅下跌，影响了农业生产经营效益。中央财办副主任、中央农办副主任朱卫东说，今年 美国的中央一号文件来自生产、消费、贸易等方面，发挥政策“组合拳”促进粮食等农产品价格企稳回升，保护农民利益种田种粮的热情。

耕地是保障粮食安全的基础。近年来，我国耕地数量逐步增加，但耕地质量普遍不高，耕地占补矛盾依然突出。在加强耕地保护方面，今年 中央一号文件的重点是保证耕地数量、质量提高了，耕地数量严格控制、提升耕地质量、我们已经安排控制耕地的使用。

巩固和扩大扶贫成果

巩固和扩大扶贫成果，防止大规模返贫“三农”工作的底线任务。韩文秀介绍，过去一年，贫困县农民人均可支配收入增幅高于全国平均水平，贫困县农民工就业规模保持稳中有增，牢牢守住了不大规模返贫的底线。

今年是巩固和扩大扶贫成果与乡村振兴有效衔接的五年过渡期的最后一年一定要稳住责任，防止思想松懈、工作中放松，谨慎，时刻做好监督和帮助工作。韩文秀建议，在监测中，要加强工作协调和信息共享，提高监测效率；在援助方面，要加强援助措施的针对性、社会援助政策以及工业援助的有效性分类和实施、面向发展的援助措施，如就业援助，确保稳定消除返贫风险。

过渡期结束后，援助政策将不再‘急刹车’而是要分类完善，建立健全常态化帮扶的制度和机制。韩文秀说，中央一号文件提出统筹建立农村贫困预防机制和低收入人口、欠发达地区分级分类救助制度。目前，正在组织对五年过渡期的总体评估在评估的基础上，优化和完善各种援助政策，研究制定后过渡期援助政策体系。

持续改进人和农村地区的生计

建设宜居宜业美丽乡村、持续改进人和改善农村民生是推进农村全面振兴的应有之义。朱卫东介绍，中央一号文件对乡村建设和治理的重点工作进行了统筹安排，着力推动乡村面貌由表及里、形神兼备全面提高。

目前，中国 城市化仍在快速发展，农村人口继续减少，村庄格局正在加速形成要顺应人口变化趋势，合理确定村庄建设的重点和重点，探索具有地域特色的乡村建设模式。

农村基础设施保障和改善人民生活农村地区的生计“硬件”基础。过去一年，我国农村基础设施和公共服务短板加快补齐，新建改建农村公路13万公里，农村自来水普及率达到94%建制村快递服务覆盖率达95以上%农村民生建设取得新进展的生计。朱卫东强调，要统筹考虑地方财力、农民和农民协会需求和验收，解决群众用水用电问题、交通出行、住房保障等困难，集中力量做好一批农民急需的实事。

公共服务保障和改善人民 农村地区的生计“软件”还是有差距的。朱卫东介绍，这个文件是针对农民上学看病的、养老助老等突出问题，积极回应人民 美国的民生问题。在教育方面，优化区域教育资源配置，全面加强农村学生营养餐管理；在医疗方面，将推动医疗卫生人员和服务下沉，让农民看病更方便；在养老方面，完善农村养老服务体系，解决农民养老后顾之忧。

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